2021-05-20 第204回国会 参議院 法務委員会 第15号
参考人質疑で川村参考人もおっしゃっておられました、犯罪を犯した少年自身が生育環境の不備、あるいは家庭環境の不備により加害者というよりは逆に被害者である、その犯した罪を強く追及して、社会的秩序の維持をすること以上に、今の日本社会の全体的なあるべき方向としては、一人ずつを大事に丁寧に支えながら更生を促すことであろうと思います。日本社会の大きな方向からしても、この少年法の改正には反対でございます。
参考人質疑で川村参考人もおっしゃっておられました、犯罪を犯した少年自身が生育環境の不備、あるいは家庭環境の不備により加害者というよりは逆に被害者である、その犯した罪を強く追及して、社会的秩序の維持をすること以上に、今の日本社会の全体的なあるべき方向としては、一人ずつを大事に丁寧に支えながら更生を促すことであろうと思います。日本社会の大きな方向からしても、この少年法の改正には反対でございます。
これも参考人質疑の際に川村参考人から指摘されていた点なんですが、刑務所では懲役刑は反省していようがいまいが満期になれば出所できる、一方、少年院ではいまだ教育的効果が不十分だと判断されれば収容期間を延長することも可能だと。
川村参考人は、犯罪被害者の権利保障と少年の権利保障は対立するものと捉えるべきではなく、両方とも実現することが必要だと意見を述べました。 可塑性のある少年の事件で重要なことは、その双方を考慮しつつ、犯罪被害者を生まない社会をつくるということではないかと考えますが、最後に大臣の認識を伺います。
先日、川村参考人は、生育上の根深い問題を抱えている少年には時間が足りないことも出てくるのではないかと懸念を示されました。また、大山参考人は、御自身の経験から、事前に期間を決めてしまうことが再犯防止の点から危うくなると指摘をされました。大山参考人は、初めに期間が決められたら、その期間が来たら出院できるということ、少年院には進級制度もあり、努力して改善したと認められなければ出院できなかったと。
川村参考人は、家裁から検察官に事件を送り返す原則逆送対象事件を拡大し、犯情重視、結果重視となると家裁調査官の調査が弱体化する、調査、審判が変質すると批判をされました。大臣はこの法案について、きめ細かく調査することには変わりがない、原則逆送事件とそれ以外とで変わらないと今日も答弁されておりましたが、本当にそうなのかということは伊藤委員からも指摘がありました。
川村参考人は、犯罪白書によるこの数字は本人の申告によるものであって、客観的には虐待を受けていても自ら認識していないケースも多いとお話しでした。発達障害や知的障害があるにもかかわらず、専門的な治療や療育を受けられなかった少年もいると、そういう指摘もありました。
次に、川村参考人にお願いいたします。
川村参考人にまたお伺いしますけれども、川村参考人は子供の権利擁護の活動にもすごく携わっているということで、事件を犯してしまった少年の付添人とか弁護人もされているということですので、ちょっとその辺りの現場のこともよく御存じのことなので、幾つかお伺いしたいと思います。 まず、少年院教育によって少年は本当に反省し、更生するのでしょうか。先ほどもありましたけれども、川村参考人の方にお伺いします。
次に、川村参考人にお願いいたします。川村参考人。
先ほど川村参考人、島袋先生とのお話の中に出ておりました、あの細川内閣のときに若干引けた演説、国連演説の問題がちょっと出ておりましたので、その点について実は御三人にちょっと御意見を伺いたいな、こういうことでございます。 ちょうどこの国連安保理改革問題、一九九二年に非常任理事国としての任期が始まってから各政権の代表者、外務大臣が演説に出る場合もあるし、直接先ほどのように総理が出て演説をされた。
川村参考人にお伺いします。 先ほどの御説明で、日本が五十年間戦争をしていなかったというふうなことについては、国連からも世界じゅうからも評価されているというふうに思います。
この点について、川村参考人の方から御意見をいただければと思います。 また、事業者として、福祉関係の事業というものと重なり合う部分があるかと思いますけれども、その点についても一言御意見をいただければと思います。
○松浪委員 最後に川村参考人にお尋ねをしたいのですけれども、どのような地方の助成、それから税制、税的措置があればペイできるのか、この御希望を教えていただければと思います。
次に、川村参考人にお願いいたします。
それで、室参考人にお伺いしたいんですけれども、そういった外国の例、長くＪＩＣＡの実際の業務をしておられたと思いますので、あるいは川村参考人の隣でおっしゃりにくいことがあるかもしれないと思うんですけれども、外国のそういった同種の援助と比較しまして、そういった例えばコンサルタントは自分の国のコンサルタントを使わなければならないとか、あるいはそういった援助の方法について日本だけの特色といいますか、外国と比
本日の議事の進め方といたしまして、まず外務省から二十分程度、その後川村参考人から二十分程度、室参考人から四十分程度それぞれ御意見をお述べいただきまして、その後、小委員の質疑にお答えをいただく方法で進めたいと存じますので、よろしくお願いいたします。 それでは、まず外務省から説明を聴取いたします。
それでは次に、川村参考人にお願いいたします。
あわせて、川村参考人に対しましては、保健事業の実施主体である市町村側から見まして、この保健事業を円滑に進めていくために特に国に対してどういうことを要望されるのか、その点をお伺いをしておきたいと思います。 それからあわせて栗原参考人に、これは松崎参考人からも出ておりましたが、例の医療費の支払い側からのチェックの問題ですね。
いずれにいたしましても、川村参考人のお話にございましたように、市町村としてはこの問題に今後非常な力を入れたいと、かように考えておりますので、私どもの市町村あるいは私どものその意のあるところをお酌みをいただきまして、この問題について皆様方のまた御協力もいただきこの問題を進めていきたい、かように考えているところでございます。
○渡部通子君 最後に川村参考人に伺いますが、マンパワーの人員を確保したり施設を拡充したりということが一番問題だと思うし、それからそれに対するさまざまな問題があると思います。これはやっていると切りがありませんし、それから安恒委員の質問でもございましたので、ひとつ保健婦等の確保に対しては御努力をいただくことといたしまして、一点だけ伺いますが、レセプトチェックの精査は可能でしょうか。
○川村参考人 いまの中馬市長さんのおことばで全部尽きると思うのですが、立場が市長と交通事業管理者の立場で違うのは、私たちは、この国庫補助については三分の二、三分の一は交通企業会計以外のところで負担していただきたい、こういうことを強くお願いしておるわけなんであります。
○塩川小委員長代理 中馬参考人並びに川村参考人には、長時間にわたりまして、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚くお礼申し上げます。御退席をお願いいたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後三時三十分散会
次に、川村参考人にお願いいたします。
○川村参考人 たいへん感銘する御意見をいただきまして、私も全く同感でございます。欧柔連と日本柔連のいろいろと問題——たいした問題ではございませんけれども、意見の食い違いとか何かがあるようですが、あばれ馬のいまの御意見に対して私も全く同感でございますことを、意見として申し上げたいと思うのであります。
○川村参考人 ただいまのおことばを国際柔道連盟としては非常に力強く感じますし、感謝の気持ちで一ぱいでございます。どうかよろしく御支援をお願いする次第であります。
○川村参考人 首都公団の延伸計画につきまして、日本道路公団の東名という道路が東京都内に入ってくるわけでございますし、それから、中央道という計画が東京都内に入ってくるわけでございまして、それにつきまして、首都公団の延伸計画につきまして、それの受け入れ態勢をこしらえなければならぬという問題を包蔵しているわけでございまして、その点につきましては、日本道路公団と十分連絡して処置しておる現状でございます。
○川村参考人 その点は、私はかねがね間接的に国会の方からも聞きましたし食糧庁の方からも聞きました。しかし、私自身といたしましては、現在一級品と普通品の生産ができると同時に穀検に運び出しまして確実に事は実行しておりますから、現在の制度で間違いないと思います。
○吉川委員長 次に、日本ぶどう糖工業会会長の川村参考人にお願いいたします。
○川村参考人 それは確かにちょうだいいたしました。
○川村参考人 そうなることは町村長としてしごくけっこうなんですが、しかしわれわれは少からず御意見を申し上げておる次第でありますから、その点においてお含み願いたいと思います。
○川村参考人 お説の通りであります。
○川村参考人 さようであります。
○川村参考人 私、全国町村会代表、牛久町長の川村であります。われわれ全国町村会は、ここ数年来市町村優先の原則に基くところの地方制度の改革につきまして要望して参ったところでございます。
○川村参考人 議会選出並びに民間の監査委員ともに、これは地方公共団体の長の推薦によって、同意を求めてきめている制度でございますので、その監査委員を選任いたしますときに、われわれ為政者とし、議会として中正厳正なる委員の人選、同意をしますれば、私は、現行法の二年より、一年延長して三年にいたして、監査事務に経験を持たせて、この監査を執行せしめるようにした方が、むしろ便宜ではないか、こういう感じを持っております
では次に川村参考人。